Amb l'objectiu de garantir la participació dels ciutadans en el procediment d'elaboració de normes amb rang reglamentari, i en compliment del que disposa l'art. 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions Públiques (LPACAP), amb caràcter previ a l'elaboració de la norma, s'ha de substanciar una consulta pública prèvia per demanar l'opinió dels ciutadans i de les organitzacions més representatives que potencialment es puguin veure afectats pel mateix, sobre una sèrie d'aspectes com són els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa, la necessitat i oportunitat de la seva aprovació, els objectius de la norma i les possibles solucions alternatives:
ANTECEDENTS
Actualment, es disposa d’un text refós de la Ordenança de Subvencions de l’Ajuntament de Palafolls anunciat en el dia 8/03/2018 en el Butlletí Oficial de la Província.
Així com, es disposa aprovat un codi de conducta dels empleats públics i un dels alts càrrecs electes de l'Ajuntament, en el marc del Pla Antifrau Municipal aprovat, a fi i efecte, d’assegurar d'uns estàndards morals i d'excel·lència i la reputació positiva de l’Ajuntament davant dels seus ciutadans.
PROBLEMES QUE ES PRETEN SOLUCIONAR
La manca de regulació expressa sobre els principis ètics i regles de conducta als quals les persones beneficiàries han d'adequar la seva activitat, i els efectes d'un eventual incompliment d'aquests principis, de conformitat en el nou marc normatiu en matèria de transparència i de codi ètic.
I procedir a una revisió del redactat de la norma vigent des del 2018 per adequar-la a l’actual marc normatiu.
NECESSITAT I OPORTUNITAT
Atenent que la Llei de Subvencions té com a principi general la transparència, vetllant per l'eficàcia de les subvencions per atendre activitats d'interès públic, és necessari incorporar principis ètics i regles de conducta als quals les persones beneficiàries han d'adequar la seva activitat, i els efectes d'un eventual incompliment d'aquests principis.
A més, l’Ajuntament de Palafolls, en sessió plenària del dia 19/05/2022 va manifestar el seu absolut rebuig al frau i a la corrupció, i el compromís a mantenir un alt nivell de qualitat jurídica, ètica i moral de la seva activitat, així com a actuar conforme als principis d’integritat, imparcialitat, transparència i honestedat. La qual cosa, la tramitació d’aquesta Ordenança representa una oportunitat per posar de manifesta la clara voluntat de l’Ajuntament de lluitar contra el frau i la corrupció, i mantenir un compromís de ètica i moral en la seva activitat, i particularment, en la concessió de subvencions públiques.
Convé afegir també, que d’acord amb el principi de bona regulació, tramitar la present Ordenança permetrà realitzar una revisió integral del text, aclarir conceptes i completar adequadament el règim de cada subvenció, que facilitaria una major comprovació i control de les subvencions atorgades, entre altres. Per tant, representa una oportunitat per millorar el redactat de la norma.
OBJECTIUS
Es pretén millorar el redactat de la norma adequant-se a la normativa aplicable. Així com, introduir els principis i regles de conducta als quals han d'adequar l'activitat les persones beneficiàries, i els efectes d'un eventual incompliment d'aquests principis, de conformitat amb l’article 55.2 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Als quals, de manera resumida serien els següents:
Les persones beneficiàries d'ajuts han d'adoptar una conducta èticament exemplar, abstenir-se de fer, fomentar, proposar o promoure qualsevol mena de pràctica corrupta i posar en coneixement de l'òrgan competent qualsevol manifestació d'aquestes pràctiques que, al seu parer, sigui present en el procediment o que el pugui afectar. Particularment s'abstindran de fer qualsevol acció que pugui vulnerar els principis d'igualtat d'oportunitats i de lliure concurrència.
Amb caràcter general, les persones beneficiàries d'ajuts en l'exercici de la seva activitat, assumeixen les obligacions següents:
Observar els principis, les normes i els cànons ètics propis de les activitats, els oficis o les professions corresponents a l'activitat objecte de l'ajut.
No fer accions que posin en risc l'interès públic.
Denunciar les situacions irregulars que es puguin presentar en les convocatòries d'ajuts o en els processos derivats d'aquestes convocatòries.
En particular, les persones beneficiàries d'ajuts assumeixen les obligacions següents:
Comunicar immediatament a l'òrgan instructor les possibles situacions de conflicte d'interessos.
No sol·licitar, directament o indirectament, que un càrrec o empleat públic influeixi en la concessió de l'ajut.
No oferir ni facilitar a càrrecs o empleats públics avantatges personals o materials, ni per a ells mateixos ni per a terceres persones, amb la voluntat d'incidir en un procediment de concessió d'ajuts.
Col·laborar amb l'òrgan competent en les actuacions que aquest faci per al seguiment i l'avaluació del compliment de les obligacions que estableixen les bases de la convocatòria, particularment facilitant la informació que els sigui sol·licitada per a aquestes finalitats relacionades amb la percepció de fons públics.
Complir les obligacions de facilitar informació que la legislació de transparència imposa als beneficiaris en relació amb l'Administració o les administracions de referència, sens perjudici del compliment de les obligacions de transparència que els pertoquin de forma directa per previsió legal, en els supòsits que estableix l'article 3.4 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
Efectes d'un eventual incompliment dels principis ètics i regles de conducta En cas d'incompliment dels principis ètics i regles de conducta serà d'aplicació el règim sancionador previst en la Llei 19/2014, de 29 de desembre, i les sancions que preveu l'article 84 pel que fa a beneficiaris d'ajuts, sens perjudici d'aquelles altres possibles conseqüències previstes a la legislació vigent en matèria de subvencions.
POSSIBLES SOLUCIONS ALTERNATIVES
Donat la naturalesa de la norma i de les qüestions que es plantegen en aquest consulta pública, no es preveu cap alternativa que no sigui la d’aprovar una nova ordenança.
Compartir